Изменения с 01.10.2019

1. Досудебный порядок урегулирования споров

1.1. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора должен быть предусмотрен федеральным законом, а не федеральным законом или договором сторон, как раньше (ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 42, п. 7 ч. 2 ст. 131, п. 3 ст. 132, ч. 1 ст. 135, абз. 2 ст. 222 ГПК РФ в новой редакции).

1.2. В ст. 3 ГПК РФ включено правило о том, что заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

1.3. В ст. 42 ГПК РФ сделана оговорка о том, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Подсудность

Изменилась подсудность дел мировому судье:

- исключены "иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений" (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в прежней редакции);

- исключены дела об определении порядка пользования имуществом (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в прежней редакции);

- включены дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в новой редакции).

4.4. Уточнено правило о рассмотрении судом дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, но в дальнейшем ставшего подсудным другому суду. Предусмотрено два случая, в которых дело должно быть передано по подсудности, а не рассмотрено принявшим его судом:

- когда дело подсудно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа;

- когда дело подсудно ВС РФ (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.5. Установлено, что если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 2.1. ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.6. Установлено, что определение о передаче дела в другой суд вступает в силу со дня принятия и апелляционному обжалованию не подлежит (ч. 3 ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.7. ГПК РФ дополнен новой статьей 33.1, устанавливающей в том числе правила, действующие при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства:

- если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно, и требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с КАС РФ на основании засвидетельствованных им копий искового заявления и приложенных к нему документов (ч. 2 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно и требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований (ч. 2 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции);

4.8. Статьей 33.1 также предусмотрено правило, действующее при установлении судом в ходе подготовки к судебному разбирательству или судебного разбирательства, что гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В этом случае суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции).

Доказательства и доказывание

6.1. Установлена обязанность лиц, участвующих в деле (не только сторон), раскрыть доказательства, на которые они ссылаются, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом (ч. 3 ст. 56 ГПК РФ в новой редакции). В связи с этим определено, что копии представленных в суд документов, должны быть предоставлены другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ в новой редакции). Это касается и копий письменных доказательств, истребуемых судом, которые направляются другим лицам, участвующим в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 71 ГПК РФ в новой редакции.

6.2. Преюдициальное значение при рассмотрении гражданского дела имеет не только вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, как раньше (см. ч. 4 ст. 61 ГПК РФ в прежней редакции), но и иные постановления суда по уголовному делу и постановления суда по делу об административном правонарушении (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ в новой редакции).

Судебные расходы

7.1. ГПК РФ предусматривает теперь не только возможность отсрочки и рассрочки уплаты государственной пошлины, но и в соответствии с налоговым законодательством*(10) - освобождение от ее уплаты и уменьшение ее размера (ст. 90, ч. 2 ст. 92 ГПК РФ в новой редакции).

7.2. Судебные издержки теперь могут взыскиваться с третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора либо в пользу этих третьих лиц. В частности:

- могут быть возмещены судебные издержки, понесенные третьими лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, если их фактическое поведение способствовало принятию данного судебного акта;

- могут быть взысканы судебные издержки с третьего лица, обжаловавшего судебный акт, если его жалоба была оставлена без удовлетворения (ч. 4, 5 ст. 98 ГПК РФ в новой редакции).

7.3. Во включенной в ГПК РФ статье 103.1 установлены сроки, в течение которых может быть подано заявление по вопросу о судебных расходах, не разрешенному при рассмотрении дела, - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Этот срок может быть восстановлен судом, если пропущен по уважительной причине.

8. Судебные штрафы

8.1. Вместо ранее установленных отдельными статьями ГПК РФ*(11)  различных размеров судебных штрафов введена единая норма для всех процессуальных проступков.

Установлен максимальный размер судебных штрафов:

- пять тысяч рублей для граждан;

- тридцать тысяч рублей для должностных лиц;

- сто тысяч рублей для организаций (ч. 1 ст. 105 ГПК РФ в новой редакции).

8.2. Уточнено, что судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета (ч. 4 ст. 105 ГПК РФ в новой редакции).

9. Процессуальные сроки

9.1. Уточнено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено ГПК РФ (абзац 2 ч. 3 ст. 107 ГПК РФ в новой редакции).

9.2. Теперь заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока может быть рассмотрено без проведения судебного заседания в случаях, установленных ГПК РФ (например, заявление о восстановлении срока кассационного обжалования) (ч. 4, 6 ст. 112 ГПК РФ в новой редакции).

10. Судебные извещения

10.1. Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия должна всегда (а не при наличии технической возможности, как раньше) размещаться судом на официальном сайте суда в сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение информации, включая дату ее размещения, приобщаются к материалам дела (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции).

10.2. Установлен срок размещения информации в сети "Интернет" - не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции). Ранее это был "достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд" (ч. 3, 7 ст. 113 ГПК РФ в прежней редакции). Срок размещения информации по делам с сокращенными сроками рассмотрения остался прежним - не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции).

1. Приказное производство

1.1. В перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, включены требования о взыскании задолженности по оплате расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме (абз. 10 ст. 122 ГПК РФ в новой редакции).

1.2. Размер государственной пошлины по заявлениям о вынесении судебного приказа теперь определяется отсылкой к налоговому законодательству*(12) (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ в новой редакции).

1.3. Расширен перечень сведений, подлежащих включению в заявление о вынесении судебного приказа, дополнительно это:

- для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) (гражданином-истцом указывается если известен истцу);

- для организации-должника - идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если они известны) (ч. 1 ст. 124 ГПК РФ в новой редакции).

Эти же сведения подлежат включению в судебный приказ (ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в новой редакции).

1.4. Установлен срок, в течение которого судья высылает копию судебного приказа должнику - пять дней со дня вынесения судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ в новой редакции).

2. Исковое заявление

2.1. Расширен перечень сведений об ответчике, подлежащих включению в исковое заявление, дополнительно это:

- фамилия, имя, отчество (при наличии);

- дата и место рождения (если известны);

- место работы (если известно);

- один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) (гражданином-истцом указывается, если известен истцу);

- идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер организации (если известны) (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в новой редакции).

2.2. К исковому заявлению теперь должны быть приложены не копии искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле, как раньше, а уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, этих копий (п. 6 ст. 132 ГПК РФ в новой редакции).

2.3. К исковому заявлению теперь должны быть приложены документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины (п. 1 ст. 132 ГПК РФ).

2.4. При оставлении искового заявления без движения:

- в определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения (ранее этого не было установлено);

- копия определения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения (этого срока ранее не было установлено);

- если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, суд возвращает исковое заявление в порядке, установленном ст. 135 ГПК РФ, куда было внесено соответствующее положение (ч. 1, 3 ст. 136, п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в новой редакции). Ранее исковое заявление в этом случае считалось неподанным и возвращалось заявителю (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ в прежней редакции).

3. Предварительное судебное заседание

В предварительном судебном заседании теперь может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции, арбитражный суд (ч. 4.1. ст. 152 ГПК РФ в новой редакции).

4. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

Уточнены правила исчисления срока рассмотрения и разрешения гражданского дела (ч. 4-6 ст. 154 ГПК РФ в новой редакции), в частности, установлено, что:

4.1. в случае перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства при поступлении в суд заявления, содержащего несколько требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, течение срока рассмотрения и разрешения дела начинается сначала;

4.2. срок, на который исковое заявление было оставлено без движения, не включается в срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (см. ст. 6.1 ГПК РФ);

4.3. в зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

5. Обеспечение порядка в судебном заседании

Предусмотрена новая мера, применяемая к нарушителям порядка в судебном заседании - ограничение выступления участника судебного разбирательства, если он:

- самовольно нарушает последовательность выступлений;

- дважды не исполняет требования председательствующего;

- допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (ч. 1 ст. 159 ГПК РФ в новой редакции).

Решение об ограничении времени выступления, а также возражения лица, в отношении которого оно принято, заносятся в протокол судебного заседания (ч. 1.1. ст. 159 ГПК РФ в новой редакции).

6. Решение суда

6.1. Расширен перечень сведений, подлежащих включению в решение суда, дополнительно это:

- номер дела;

- иные нормативные акты (а не только законы), которыми руководствуется суд;

- мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле;

- могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВС РФ по вопросам судебной практики, постановления Президиума ВС РФ, обзоры судебной практики ВС РФ, утвержденные Президиумом ВС РФ (ч. 2, 4, 4.1. ст. 198 ГПК РФ в новой редакции).

6.2. Вопросы об исправлении описок и явных арифметических ошибок в решении суда, разъяснении решения суда, отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка исполнения решения суда, индексации присужденных денежных сумм теперь будут рассматриваться судом без проведения судебного заседания (ч. 2 ст. 200, ст.ст. 202, 203, 208 ГПК РФ в новой редакции).

Порядок рассмотрения этих вопросов установлен включенной в ГПК РФ ст. 203.1, в соответствии с которой:

- срок рассмотрения этих вопросов - десять дней со дня поступления заявления в суд;

- вопрос рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, однако в случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения;

- определение, вынесенное судом по результатам рассмотрения, высылается лицам, участвующим в деле, в течение трех дней со дня его вынесения;

- на определение, как и раньше, может быть подана частная жалоба.

6.3. Порядок предоставления лицам, участвующим в деле, копии решения суда теперь не зависит от того, присутствовали ли они в судебном заседании, и от того, является лицо, участвующее в деле, гражданином или организацией.

Копии решения суда:

- вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда;

- если решение суда выполнено в форме электронного документа - с согласия лиц, участвующих в деле, их представителей направляется им посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа;

- если решение суда выполнено только на бумажном носителе, суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в деле, их представителям заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку (ч. 1, 2 ст. 214 ГПК РФ в новой редакции).

Определения режима ограниченного доступа в сети "Интернет" ГПК РФ теперь не содержит.

7. Приостановление производства по делу

Суд теперь обязан приостановить производство по делу в случае установления судом срока для примирения сторон (до истечения этого срока) (ст. 215 ГПК РФ в новой редакции).

8. Основания для оставления заявления без рассмотрения

Суд теперь оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (абз. 2 ст. 222 ГПК РФ в новой редакции).

9. Определение суда и протокол судебного заседания

Эти документы теперь должны, как и решение суда, содержать номер дела, присвоенный судом первой инстанции (ч. 1 ст. 225, ч. 2 ст. 229 ГПК РФ в новой редакции).

10. Упрощенное производство

10.1. Установлен срок рассмотрения и разрешения гражданских дел в порядке упрощенного производства - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 3 ст. 232.1 ГПК РФ в новой редакции).

10.2. Изменен перечень дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ):

Г——————————————————————————————————T——————————————————————————————————¬

|    ГПК РФ в прежней редакции     |     ГПК РФ в новой редакции      |

+——————————————————————————————————+——————————————————————————————————+

|Дела, возникающие из              |Исключено                         |

|административных правоотношений   |                                  |

+——————————————————————————————————+——————————————————————————————————+

|Дела, связанные с государственной тайной                             |

+—————————————————————————————————————————————————————————————————————+

|                                  |Споры, затрагивающие права детей, |

|Споры, затрагивающие права детей  |за исключением споров о взыскании |

|                                  |алиментов                         |

+——————————————————————————————————+——————————————————————————————————+

|Дела особого производства         |Исключено                         |

+——————————————————————————————————+——————————————————————————————————+

|Нет                               |Дела о возмещении вреда,          |

|                                  |причиненного жизни или здоровью   |

+——————————————————————————————————+——————————————————————————————————+

|Нет                               |Корпоративные споры               |

+——————————————————————————————————+——————————————————————————————————+

|                                  |Дела, связанные с обращением      |

|Нет                               |взыскания на средства бюджетов    |

|                                  |бюджетной системы РФ              |

+——————————————————————————————————+——————————————————————————————————+

10.3. Уточнено, что определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства выносится, если удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело (а не любого третьего лица, как раньше) (ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ в новой редакции).

10.4. Увеличен срок изготовления мотивированного решения суда с пяти до десяти дней со дня поступления соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы (ч. 4 ст. 232.4 ГПК РФ в новой редакции).

11. Заочное решение

11.1. Теперь на заочное решение распространяются не только правила ст. 198 ГПК РФ о содержании решения суда, но и правила ст. 199 ГПК РФ о порядке его составления (ч. 1 ст. 235 ГПК РФ в новой редакции).

11.2. Теперь подача ответчиком в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения является обязательным для апелляционного обжалования ответчиком заочного решения, поскольку срок апелляционного обжалования заочного решения ответчиком начинает течь со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 ст. 237 ГПК РФ в новой редакции). Соответственно уточнены нормы о вступлении в силу заочного решения (ч. 2 ст. 244 ГПК РФ в новой редакции).

11.3. Предусмотрена возможность приостановления исполнения заочного решения, если на момент подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда оно исполняется. Исполнение может быть приостановлено судом, принявшим заочное решение, в порядке, установленном ст. 326.2 ГПК РФ, до рассмотрения заявления ответчика об отмене заочного решения (ч. 2 ст. 244 ГПК РФ).

IV. Изменения, касающиеся производства в суде апелляционной инстанции

1. Апелляционная жалоба, представление

1.1. Расширен перечень сведений, включаемых в апелляционную жалобу, представление. Дополнительно это:

- номер дела, присвоенный судом первой инстанции;

- могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения;

- могут быть заявлены имеющиеся ходатайства (ч. 1, 2 ст. 322 ГПК РФ в новой редакции).

1.2. К апелляционной жалобе теперь должны быть приложены документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины (ч. 4 ст. 322 ГПК РФ в новой редакции).

1.3. К апелляционной жалобе, представлению теперь должны быть приложены не копии жалобы, представления и приложенных к ним документов по числу лиц, участвующих в деле, как раньше, а уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, этих копий (ч. 4 ст. 322 ГПК РФ в новой редакции).

Исполнительное производство

3.1. Уточнено, что исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ в новой редакции).

3.2. Установлено, что для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ в новой редакции).

По информации правовой системы Гарант