Обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ

             Обобщение судебной практики по делам об  административных правонарушениях по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ за  5  месяцев   2015 года, рассмотренных на судебном участке мирового судьи в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области.

Под административным правонарушением, предусмотренным    ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует пониматьнеуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях. 

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (что встречается достаточно редко).

Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ  протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановления о наложении административных штрафов, а по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями, протоколы составляют судебные приставы-исполнители. Кроме того, дела о нарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ  составляют должностные лица учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 5 ч. 5 ст. 28.3).

 1.                              Сведения об общем количестве рассмотренных дел,

                                           сроках и качестве их рассмотрения.

         За  пять месяцев 2015 года  на судебном участке в административно -территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области всего рассмотрено   362 дела об административных правонарушениях.  

          За пять месяцев 2015 года  рассмотрено  68  дел  об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, что составляет  19% от общего числа рассмотренных материалов, что примерно одинаково по сравнению со вторым  полугодием 2014 года, в котором  по данной категории рассмотрено   72 дела.   

         Дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на рассмотрение по подсудности, подведомственности в другие суды не передавались.   

         На рассмотрение мировому судье судебного участка  в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области района  поступило  21 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ из ОМВД России по Октябрьскому району  ( 5,8% от общего количества дел) , 5 дел из  Октябрьского РОСП(что составляет 1,38 % от общего количества дел), 35 дел из ОГИБДД ОМВД России (что составляет 9,67% от общего количества дел), 1 дело из Государственной инспекции труда  в Оренбургской области (что составляет  0,28% от общего количества дел).         

Всего подвергнуто наказанию 68 лиц из них:  7 женщин и 61 мужчин,  из них подвергнуто  наказанию в виде административного ареста – 15(_22,06_%), к наказанию в виде штрафа – 35 на общую сумму -108600рублей, что составляет  5,47% от общего числа лиц подвергнутых к наказанию, к наказанию в виде обязательных работ 18 лиц.

         Все дела рассмотрены с участием лица, привлеченного к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.      Постановления мирового судьи были вручены в день рассмотрения материалов. Во всех делах имеются расписки о получении копии постановлений. 

         Изучение практики показало, что производство по административным  делам  указной категории по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ прекращены по  двум делам, за истечением срока давности.

 Данные дела поступили на судебный участок из других регионов, лицо  в судебный участок не было доставлено, в связи с чем , с учетом времени необходимого для извещения лица, привлекаемого к ответственности , срок давности к привлечению к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек.

         Во всех  делах имеются определения о принятии дела к производству и назначении даты судебного заседания, а также  имеются протоколы судебных заседаний, отвечающие  всем необходимым требованиям закона, с описания всех судебных действий и исследования доказательств.

          Анализ дел показал, что за  пять месяцев 2015  года дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ не обжаловались.

         Протоколы об административных правонарушениях ввиду неправильного их оформления не возвращались в орган, составивший их.

         По всем материалам имеется отметка об исполнении наказания.

2.Подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч.  1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.5 ч.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, либо по ходатайству правонарушителя- по месту его жительства.

   Все дела рассмотрены с соблюдением  правил подсудности, т.е. по месту жительства, привлекаемого к административной ответственности.

3. Виды административного наказания.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

За  пять месяцев 2015 г. на судебном участке  в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургского района по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ  15 лиц  были подвергнуты наказанию в виде административного ареста: одно лицо на срок  1 сутки, одно лицо на срок 2 суток, восемь лиц на срок 3 суток ; два лица на срок-4 суток, 3 лица сроком на 5 суток, 35 лиц были подвергнуты наказанию в виде штрафа на общую сумму  108600 рублей.    Согласно с ч. 2 ст.25.1  КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. В соответствии с ч. 4 ст. 29.6  КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении.

4.     Вынесение представлений в адрес должностных лиц.

Анализ практики показал, что на судебном участке в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области представления в отношении должностных лиц на основании ч.1 ст. 29.13 КоАП РФ, не выносились.

Выводы:     Проведенный анализ показал, что  дела об административных правонарушениях , предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ рассматриваются мировым  судьей, с соблюдением сроков рассмотрения дел, процессуальные нормы выполняются, по всем материалам выносятся определения о назначении дела к слушанию. По всем делам ведется протокол судебного заседания. Постановления мирового судьи вручаются своевременно. Дела за пять месяцев 2015 года  по ст. 20.25 ч. 1  КоАП РФ,  апелляционном и надзорном порядке не обжаловались.

Помощник мирового судьи                                                                                   Р.А. Рамазанова